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  • 人大代表:明确进口仪器免税细则 为采购国产营造公平环境

    [导读] 制定严格的奖惩条款,如国内已有同类仪器且能满足使用要求、却仍高价采购进口仪器的,一经发现要进行追责并给予相应惩罚。

      由于多种原因,中国科学仪器产业一直处于落后和追赶状态,全国人大代表、北京科学学研究中心副主任伊彤建议,将国产仪器的政府采购政策进一步落细落实,对进口仪器免税政策研究制定明确具体的实施细则,同时对仪器企业实行退税政策并将返还资金用于技术研发。

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    全国人大代表、北京科学学研究中心副主任伊彤 程功 摄 资料图

      伊彤介绍,调查结果显示,超过30种科学仪器的关键部件依赖进口,有些仪器的关键材料则100%依赖进口。伊彤认为,这不仅对国内仪器产业的影响十分巨大,也不利于树立中国制造新形象。

      伊彤了解到,很多高校、科研院所、国家和省部级检测机构的实验室里,几乎全是进口仪器,每年还在不断地补充更多进口仪器到实验室。很多用户在面对国产仪器的时候,存在不愿用、不敢用的心理。

      伊彤认为,国产科学仪器在某些领域还面临不公平待遇。她说,2016年财政部、海关总署、国家税务总局联合发布的《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》规定,对于国内不能生产或者性能不能满足需要的科研仪器等科学研究、科技开发和教学用品,免征关税、进口环节增值税和消费税。这条政策看上去很有道理,在实际执行层面却很难落地。

      对此,伊彤建议,将国产仪器的政府采购政策进一步落细落实,规定凡涉及数据安全的实验室,如政府监管实验室、军方实验室、有保密要求的实验室等,原则上要使用内资企业生产的仪器;对于政府资金购置仪器的情况,如国家技术改造、国家重点实验室、重大工程建设、纵向科研项目配套等,设置最小国产仪器采购比例(如20%);采取实质性措施促使首台套政策落地,如由国家统一开展首台套仪器设备的认定工作,增强权威性和准确性;禁止地方在执行政府首台套政策时自设各种条件和名额限制;在仪器技术指标、售后服务都满足要求的前提下对购买国产仪器的用户进行补贴等。

      同时,对进口仪器免税政策研究制定明确具体的实施细则,其中包括建立评价专家的征信体系;专家评价结果须经第三方机构的对比检测并出具报告;制定严格的奖惩条款,如国内已有同类仪器且能满足使用要求、却仍高价采购进口仪器的,一经发现要进行追责并给予相应惩罚。此外,对仪器企业实行退税政策并将返还资金用于技术研发,相当于由市场倒逼企业提升研发投入,这种后补贴方式将更为有效地促进国产仪器快速发展。

    [来源:北京晚报]                 编辑: 韦东裕

    更新时间:2019/03/18
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